1 января 2025 года Бразилия сделала значительный шаг в сторону легализации и регулирования рынка азартных игр. Этот процесс стал возможным благодаря принятому Закону № 14.790/2023, который установил новую правовую основу для легальной деятельности беттинга и онлайн-казино. Исторические изменения в законодательстве открыли новые возможности для операторов и игроков, но также создали серьёзные вызовы в сфере правового регулирования и социальной ответственности. В этой статье рассмотрим основные аспекты обновлённого регулирования сферы азартных игр в Бразилии.
Лицензирование
Закон № 14.790/2023 является ключевым элементом новой правовой структуры игорного рынка Бразилии. Согласно новому регулированию, проведение азартных игр предполагает получение игорной лицензии. Контроль за индустрией и выдачу лицензий осуществляет регуляторный орган Секретариат по призам и ставкам (SPA), который был учреждён в рамках нового закона.
Получение лицензии предполагает уплату государственного сбора в размере 30 млн реалов (около 6 млн долларов США), а также выполнение ряда регуляторных требований. Лицензия действует в течение пяти лет и позволяет осуществлять деятельность на территории всей страны.
Лицензия даёт право проводить следующие типы азартных игр:
Особенностью бразильского регулирования рынка азартных игр является то, что проведение покерных турниров не требует лицензирования, поскольку на законодательном уровне приравнивается к game of skills. Однако бинго и наземные казино по-прежнему находятся под запретом.
Также стоит отметить, что в Бразилии не лицензируется B2B-деятельность (предоставление услуг в сфере азартных игр — поставка софта, маркетинг, платёжные услуги и т.д.). Среди требований к провайдерам услуг в сфере гемблинга определяется лишь обязательная сертификация игорного программного обеспечения.
Лицензионные требования. Чтобы получить лицензию, потенциальный оператор должен соответствовать следующим критериям:
Регуляторные требования к деятельности в сфере азартных игр
Оператор, получив лицензию, обязан соответствовать регуляторным стандартам, в частности:
Налогообложение
Одним из центральных аспектов нового регулирования игорной деятельности является налогообложение. Согласно новым нормам законодательства, все операторы азартных игр, помимо уплаты стандартного корпоративного налога на прибыль, обязаны уплачивать налог с валового игорного дохода (Gross Gaming Revenue/GGR) по ставке 18%. Действующая ставка игорного налога выше по сравнению с предыдущей — 12%. Также оператор обязан удерживать налог на выигрыш по ставке 15% от суммы выигрыша и перечислять его в бюджет в качестве налогового агента игрока.
Потенциальное усиление регулирования азартных игр
Учитывая рост проблем, связанных с игровой зависимостью, в июле 2025 года был предложен новый законопроект, направленный на усиление правил для операторов азартных игр. Планируется ввести новые дополнительные меры:
Заключение
Бразилия является одним из наиболее перспективных рынков для многих операторов азартных игр. Внедрение нового отраслевого регулирования стало значительным шагом к созданию легальной и прозрачной деятельности. Для бизнеса это открывает новые возможности для роста и создания более безопасной и эффективной игровой среды. Однако на сегодняшний день в Бразилии наблюдается тенденция, характерная для стран с «молодым» игорным законодательством, — не полностью сформированная нормативная база, которая создаёт определённые коллизии в процессе получения лицензии и ведения фактической деятельности. Также с учётом того, что новый закон вступил в силу в 2025 году, рынок ещё находится в переходном режиме, что может приводить к внедрению новых законодательных изменений — как в сторону смягчения определённых ограничений, так и, наоборот, их усиления.
Для получения более детальной информации относительно регулирования сферы азартных игр в Бразилии обращайтесь к специалистам компании Solex Group.
Ключевые слова: регулирование азартных игр, Бразилия, игорное законодательство, gambling regulation, casino games in Brazil, betting in Brazil.
Лицензирование
Закон № 14.790/2023 является ключевым элементом новой правовой структуры игорного рынка Бразилии. Согласно новому регулированию, проведение азартных игр предполагает получение игорной лицензии. Контроль за индустрией и выдачу лицензий осуществляет регуляторный орган Секретариат по призам и ставкам (SPA), который был учреждён в рамках нового закона.
Получение лицензии предполагает уплату государственного сбора в размере 30 млн реалов (около 6 млн долларов США), а также выполнение ряда регуляторных требований. Лицензия действует в течение пяти лет и позволяет осуществлять деятельность на территории всей страны.
Лицензия даёт право проводить следующие типы азартных игр:
- ставки с фиксированными коэффициентами (беттинг);
- виртуальные игры и симуляторы спортивных событий;
- игры онлайн-казино (классические слоты, рулетка, блек-джек, баккара, кости — в виртуальном или live формате);
- и другие интерактивные онлайн-игры случая (игра, результат которой зависит от случайности, а не от навыков игрока).
Особенностью бразильского регулирования рынка азартных игр является то, что проведение покерных турниров не требует лицензирования, поскольку на законодательном уровне приравнивается к game of skills. Однако бинго и наземные казино по-прежнему находятся под запретом.
Также стоит отметить, что в Бразилии не лицензируется B2B-деятельность (предоставление услуг в сфере азартных игр — поставка софта, маркетинг, платёжные услуги и т.д.). Среди требований к провайдерам услуг в сфере гемблинга определяется лишь обязательная сертификация игорного программного обеспечения.
Лицензионные требования. Чтобы получить лицензию, потенциальный оператор должен соответствовать следующим критериям:
- компания должна быть зарегистрирована в Бразилии, при этом не менее 20% акций должны принадлежать резидентам Бразилии;
- компания должна предоставить подтверждение внесения уставного капитала в размере не менее 30 млн реалов. Также компания обязана сформировать финансовый резерв в размере 5 млн реалов для обеспечения финансовой стабильности;
- в составе руководства компании должен быть хотя бы один директор — резидент Бразилии;
- оператор должен разработать AML-политики и соблюдать строгие требования по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма;
- онлайн-система оператора должна включать чёткие механизмы KYC и защиты персональных данных игроков;
- создать системы защиты прав игроков и предотвращения лудомании;
- сайт оператора азартных игр должен быть зарегистрирован в доменной зоне .br;
- а также обеспечить соблюдение действующих норм законодательства (например, возрастные ограничения, требования к рекламе и т.д.).
Регуляторные требования к деятельности в сфере азартных игр
Оператор, получив лицензию, обязан соответствовать регуляторным стандартам, в частности:
- запрещено принимать ставки в форме цифровых валют — исключительно фиатные деньги. Также операторам запрещено принимать кредитные карты игроков в качестве платёжного средства (исключительно дебетовые);
- оператор обязан отчитываться перед SPA относительно результатов игорной деятельности, а также своевременно подавать финансовую отчётность в налоговые органы;
- проверка игроков является обязательным этапом в процессе открытия каждого игрового аккаунта: операторы обязаны проводить идентификацию и верификацию игроков для предотвращения мошенничества и незаконного участия в азартных играх в рамках процедур KYC;
- каждый оператор должен поддерживать политику ответственной игры: внедрение механизмов самоконтроля для пользователей, в частности функций самоограничения и установления лимитов на ставки.
Налогообложение
Одним из центральных аспектов нового регулирования игорной деятельности является налогообложение. Согласно новым нормам законодательства, все операторы азартных игр, помимо уплаты стандартного корпоративного налога на прибыль, обязаны уплачивать налог с валового игорного дохода (Gross Gaming Revenue/GGR) по ставке 18%. Действующая ставка игорного налога выше по сравнению с предыдущей — 12%. Также оператор обязан удерживать налог на выигрыш по ставке 15% от суммы выигрыша и перечислять его в бюджет в качестве налогового агента игрока.
Потенциальное усиление регулирования азартных игр
Учитывая рост проблем, связанных с игровой зависимостью, в июле 2025 года был предложен новый законопроект, направленный на усиление правил для операторов азартных игр. Планируется ввести новые дополнительные меры:
- повышение минимального возраста для участия в азартных играх;
- введение новых ограничений на рекламу азартных игр в средствах массовой информации, с особым акцентом на защиту несовершеннолетних;
- введение лимитов на расходы игроков и дополнительных проверок финансовой состоятельности перед совершением крупных ставок.
Заключение
Бразилия является одним из наиболее перспективных рынков для многих операторов азартных игр. Внедрение нового отраслевого регулирования стало значительным шагом к созданию легальной и прозрачной деятельности. Для бизнеса это открывает новые возможности для роста и создания более безопасной и эффективной игровой среды. Однако на сегодняшний день в Бразилии наблюдается тенденция, характерная для стран с «молодым» игорным законодательством, — не полностью сформированная нормативная база, которая создаёт определённые коллизии в процессе получения лицензии и ведения фактической деятельности. Также с учётом того, что новый закон вступил в силу в 2025 году, рынок ещё находится в переходном режиме, что может приводить к внедрению новых законодательных изменений — как в сторону смягчения определённых ограничений, так и, наоборот, их усиления.
Для получения более детальной информации относительно регулирования сферы азартных игр в Бразилии обращайтесь к специалистам компании Solex Group.
Ключевые слова: регулирование азартных игр, Бразилия, игорное законодательство, gambling regulation, casino games in Brazil, betting in Brazil.