1 января 2025 года Бразилия сделала значительный шаг в сторону легализации и регулирования рынка азартных игр. Этот процесс стал возможным благодаря принятию Закона № 14.790/2023, который установил новую правовую основу для легальной деятельности в сфере беттинга и онлайн-казино. Изменения в законодательстве открыли новые возможности для операторов и игроков, но также создали серьёзные вызовы в сфере правового регулирования и социальной ответственности. В этой статье рассмотрим основные аспекты обновлённого регулирования сферы азартных игр в Бразилии.
Лицензирование
Закон № 14.790/2023 является ключевым элементом новой правовой структуры игорного рынка Бразилии. Согласно новому регулированию, осуществление деятельности в сфере азартных игр предполагает получение игорной лицензии. Контроль за индустрией и выдачу лицензий осуществляет регуляторный орган — Секретариат по призам и ставкам (SPA), который был учреждён в рамках нового закона.
Получение лицензии предполагает уплату государственного сбора в размере 30 млн реалов (около 6 млн долларов США), а также выполнение ряда регуляторных требований. Лицензия действует в течение пяти лет и позволяет осуществлять деятельность на территории всей страны.
Лицензия даёт право проводить следующие типы азартных игр:
Особенностью бразильского регулирования рынка азартных игр является то, что проведение покерных турниров не требует лицензирования, поскольку на законодательном уровне они относятся к категории games of skill. Однако бинго и наземные казино по-прежнему находятся под запретом.
Также стоит отметить, что в Бразилии не лицензируется B2B-деятельность (предоставление услуг в сфере азартных игр — поставка программного обеспечения, маркетинг, платёжные услуги и т. д.). Среди требований к провайдерам услуг в сфере гемблинга предусмотрена обязательная сертификация игорного программного обеспечения.
Лицензионные требования
Чтобы получить лицензию, потенциальный оператор должен соответствовать следующим критериям:
Регуляторные требования к деятельности в сфере азартных игр
После получения лицензии оператор обязан соблюдать установленные регуляторные требования, в частности:
Налогообложение
Одним из центральных аспектов нового регулирования игорной деятельности является налогообложение. Согласно новым нормам законодательства, все операторы азартных игр, помимо уплаты стандартного корпоративного налога на прибыль, обязаны уплачивать налог на валовой игорный доход (Gross Gaming Revenue/GGR) по ставке 18%. Ранее ставка игорного налога составляла 12%. Также оператор обязан удерживать налог на выигрыш по ставке 15% от суммы выигрыша и перечислять его в бюджет в качестве налогового агента игрока.
Потенциальное усиление регулирования азартных игр
Учитывая рост проблем, связанных с игровой зависимостью, в июле 2025 года был предложен законопроект, направленный на усиление требований к операторам азартных игр. В частности, планируется введение следующих дополнительных мер:
Заключение
Бразилия является одним из наиболее перспективных рынков для многих операторов азартных игр. Внедрение нового отраслевого регулирования стало значительным шагом на пути к созданию легального и прозрачного рынка. Для бизнеса это открывает новые возможности для роста и создания более безопасной и эффективной игровой среды.
Однако на сегодняшний день в Бразилии наблюдается тенденция, характерная для стран с «молодым» игорным законодательством, — нормативная база ещё не полностью сформирована, что создаёт определённые коллизии в процессе получения лицензии и осуществления фактической деятельности. Кроме того, с учётом того, что новый закон вступил в силу в 2025 году, рынок всё ещё находится в переходном периоде, что может приводить к дальнейшим изменениям законодательства — как в сторону смягчения определённых ограничений, так и, наоборот, в сторону их усиления.
Для получения более подробной информации о регулировании сферы азартных игр в Бразилии обращайтесь к специалистам компании Solex Group.
Ключевые слова: регулирование азартных игр, Бразилия, игорное законодательство, gambling regulation, casino games in Brazil, betting in Brazil.
Лицензирование
Закон № 14.790/2023 является ключевым элементом новой правовой структуры игорного рынка Бразилии. Согласно новому регулированию, осуществление деятельности в сфере азартных игр предполагает получение игорной лицензии. Контроль за индустрией и выдачу лицензий осуществляет регуляторный орган — Секретариат по призам и ставкам (SPA), который был учреждён в рамках нового закона.
Получение лицензии предполагает уплату государственного сбора в размере 30 млн реалов (около 6 млн долларов США), а также выполнение ряда регуляторных требований. Лицензия действует в течение пяти лет и позволяет осуществлять деятельность на территории всей страны.
Лицензия даёт право проводить следующие типы азартных игр:
- ставки с фиксированными коэффициентами (беттинг);
- виртуальные игры и симуляторы спортивных событий;
- игры онлайн-казино (классические слоты, рулетка, блек-джек, баккара, кости — в виртуальном или live-формате);
- другие интерактивные онлайн-игры, основанные на случайности (игры, результат которых зависит от случайности, а не от навыков игрока).
Особенностью бразильского регулирования рынка азартных игр является то, что проведение покерных турниров не требует лицензирования, поскольку на законодательном уровне они относятся к категории games of skill. Однако бинго и наземные казино по-прежнему находятся под запретом.
Также стоит отметить, что в Бразилии не лицензируется B2B-деятельность (предоставление услуг в сфере азартных игр — поставка программного обеспечения, маркетинг, платёжные услуги и т. д.). Среди требований к провайдерам услуг в сфере гемблинга предусмотрена обязательная сертификация игорного программного обеспечения.
Лицензионные требования
Чтобы получить лицензию, потенциальный оператор должен соответствовать следующим критериям:
- компания должна быть зарегистрирована в Бразилии, при этом не менее 20% её акций должны принадлежать резидентам Бразилии;
- компания должна предоставить подтверждение внесения уставного капитала в размере не менее 30 млн реалов. Кроме того, компания обязана сформировать финансовый резерв в размере 5 млн реалов для обеспечения финансовой стабильности;
- в составе руководства компании должен быть как минимум один директор — резидент Бразилии;
- оператор должен разработать AML-политики и соблюдать строгие требования по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма;
- онлайн-система оператора должна включать чёткие механизмы KYC и защиты персональных данных игроков;
- оператор должен внедрить системы защиты прав игроков и предотвращения игровой зависимости;
- сайт оператора азартных игр должен быть зарегистрирован в доменной зоне .br;
- оператор также должен обеспечить соблюдение действующих требований законодательства, включая возрастные ограничения, требования к рекламе и т. д.
Регуляторные требования к деятельности в сфере азартных игр
После получения лицензии оператор обязан соблюдать установленные регуляторные требования, в частности:
- запрещено принимать ставки в цифровых валютах — допускаются исключительно фиатные деньги. Также операторам запрещено принимать кредитные карты игроков в качестве платёжного средства — допускаются исключительно дебетовые карты;
- оператор обязан отчитываться перед SPA о результатах игорной деятельности, а также своевременно подавать финансовую отчётность в налоговые органы;
- проверка игроков является обязательным этапом при открытии каждого игрового аккаунта: операторы обязаны проводить идентификацию и верификацию игроков в рамках процедур KYC для предотвращения мошенничества и незаконного участия в азартных играх;
- каждый оператор должен поддерживать политику ответственной игры и внедрять механизмы самоконтроля для пользователей, в частности функции самоограничения и установления лимитов на ставки.
Налогообложение
Одним из центральных аспектов нового регулирования игорной деятельности является налогообложение. Согласно новым нормам законодательства, все операторы азартных игр, помимо уплаты стандартного корпоративного налога на прибыль, обязаны уплачивать налог на валовой игорный доход (Gross Gaming Revenue/GGR) по ставке 18%. Ранее ставка игорного налога составляла 12%. Также оператор обязан удерживать налог на выигрыш по ставке 15% от суммы выигрыша и перечислять его в бюджет в качестве налогового агента игрока.
Потенциальное усиление регулирования азартных игр
Учитывая рост проблем, связанных с игровой зависимостью, в июле 2025 года был предложен законопроект, направленный на усиление требований к операторам азартных игр. В частности, планируется введение следующих дополнительных мер:
- повышение минимального возраста для участия в азартных играх;
- введение новых ограничений на рекламу азартных игр в средствах массовой информации с особым акцентом на защиту несовершеннолетних;
- введение лимитов на расходы игроков и дополнительных проверок финансовой состоятельности перед совершением крупных ставок.
Заключение
Бразилия является одним из наиболее перспективных рынков для многих операторов азартных игр. Внедрение нового отраслевого регулирования стало значительным шагом на пути к созданию легального и прозрачного рынка. Для бизнеса это открывает новые возможности для роста и создания более безопасной и эффективной игровой среды.
Однако на сегодняшний день в Бразилии наблюдается тенденция, характерная для стран с «молодым» игорным законодательством, — нормативная база ещё не полностью сформирована, что создаёт определённые коллизии в процессе получения лицензии и осуществления фактической деятельности. Кроме того, с учётом того, что новый закон вступил в силу в 2025 году, рынок всё ещё находится в переходном периоде, что может приводить к дальнейшим изменениям законодательства — как в сторону смягчения определённых ограничений, так и, наоборот, в сторону их усиления.
Для получения более подробной информации о регулировании сферы азартных игр в Бразилии обращайтесь к специалистам компании Solex Group.
Ключевые слова: регулирование азартных игр, Бразилия, игорное законодательство, gambling regulation, casino games in Brazil, betting in Brazil.