1 січня 2025 року Бразилія зробила значний крок у бік легалізації та регулювання ринку азартних ігор. Цей процес став можливим завдяки прийнятому Закону № 14.790/2023, який встановив нову правову основу для легальної діяльності беттінгу та онлайн-казино. Історичні зміни у законодавстві відкрили нові можливості для операторів і гравців, але також створили серйозні виклики в сфері правового регулювання та соціальної відповідальності. У цій статі розглянемо основні аспекти оновленого регулювання сфери азартних ігор в Бразилії.
Ліцензування
Закон № 14.790/2023 є ключовим елементом нової правової структури грального ринку Бразилії. Згідно з новим регулюванням, проведення азартних ігор передбачає отримання гральної ліцензії. Контроль за індустрією за видачу ліцензій здійснює регуляторний орган Секретаріат по призам та ставкам (SPA), який було засновано в рамках нового закону.
Отримання ліцензії передбачає сплату державного збору в розмірі 30 млн реалів (близько 6 млн доларів США), а також виконання ряду регуляторних вимог. Ліцензія діє протягом п’яти років і дозволяє здійснювати діяльність на території всієї країни.
Ліцензія надає право проводити наступні типи азартних ігор:
- ставки з фіксованими коефіцієнтами (беттінг);
- віртуальні ігри та симулятори спортивних подій;
- ігри онлайн-казино (класичні слоти, рулетка, блек-джек, баккара, кості – у віртуальному або live форматі);
- та інші інтерактивні онлайн-ігри випадку (гра, результат якої залежить від випадковості, а не від навичок гравця).
Особливістю бразильського регулювання ринку азартних ігор є те, що проведення покерних турнірів не вимагає ліцензування, оскільки на законодавчому рівні прирівнюється до game of skills. Однак, бінго та наземні казино все ще перебувають під забороною.
Також варто відзначити, що в Бразилії не ліцензується В2В діяльність (надання послуг в сфері азартних ігор – поставка софту, маркетинг, платіжні послуги, тощо). Серед вимог до провайдерів послуг в сфері гемблінгу визначається лише обов’язкова сертифікація грального програмного забезпечення.
Ліцензійні вимоги. Щоб отримати ліцензію, потенційний оператор повинен відповідати наступним критеріям:
- компанія має бути зареєстрована у Бразилії в якій не менше 20% акцій належить резидентам Бразилії;
- компанія має надати підтвердження внесення статутного капіталу в розмірі не менше 30 млн реалів. Також компанія зобов’язана сформувати фінансовий резерв в розмірі 5 млн реалів для забезпечення фінансової стабільності;
- у складі керівництва компанії має бути хоча б один директор резидент Бразилії;
- оператор має розробити AML-політики та дотримуватись суворих вимог щодо боротьби з відмиванням грошей і фінансуванням тероризму;
- онлайн-система оператора має включати чіткі механізми KYC та захисту персональних даних гравців;
- створити системи захисту прав гравців і запобігання лудоманії;
- сайт оператора азартних ігор має бути зареєстрований в доменній зоні .br;
- та забезпечити виконання діючих норм законодавства (наприклад, вікові обмеження, вимоги до реклами, тощо).
Регуляторні вимоги до діяльності в сфері азартних ігор
Оператор, отримавши ліцензію, зобов’язаний відповідати регуляторним стандартам, зокрема:
- заборонено приймати ставки в формі цифрових валют – виключно фіатні гроші. Також операторам заборонено приймати кредитні картки гравців в якості платіжного засобу (виключно дебітові);
- оператор зобов’язаний звітувати до SPA стосовно результатів гральної діяльності, а також своєчасно подавати фінансову звітність до податкових органів;
- перевірка гравців є обов’язковим етапом в процесі відкриття кожного грального аккаунту: оператори зобов’язані проводити ідентифікацію та верифікацію гравців для запобігання шахрайству та незаконній участі в азартних іграх в рамках KYC процедур;
- кожен оператор має підтримувати політику відповідальної гри: впровадження механізмів самоконтролю для користувачів, зокрема функцій самообмеження та встановлення лімітів на ставки.
Оподаткування
Одним із центральних аспектів нового регулювання гральної діяльності є оподаткування. Згідно нових норм законодавства, усі оператори азартних ігор, окрім сплати стандартного корпоративного податку на прибуток, зобов’язані сплачувати податок з валового грального доходу (Gross Gaming Revenue/GGR) за ставкою 18%. Діюча ставка грального податку є більшою у порівняні з попередньою – 12%. Також оператор зобов’язаний утримувати податок на виграш по ставці 15% від суми виграшу та перераховувати його до бюджету в якості податкового агента гравця.
Потенційне посилення регулювання азартних ігор
З огляду на зростання проблем, пов’язаних із гральною залежністю, у липні 2025 року був запропонований новий законопроєкт, спрямований на посилення правил для операторів азартних ігор. Планується ввести нові додаткові заходи:
- підвищення мінімального віку для участі в азартних іграх;
- впровадження нових обмежень на рекламу азартних ігор в засобах масової інформації, з особливим акцентом на захист неповнолітніх;
- впровадження лімітів на витрати гравців і введення додаткових перевірок на фінансову спроможність перед здійсненням великих ставок.
Висновок
Бразилія є одним з найбільш перспективних ринків для багатьох операторів азартних ігор. Впровадження нового галузевого регулювання стало значним кроком до створення легальної та прозорої діяльності. Для бізнесу це відкриває нові можливості для зростання та створення безпечнішого й ефективного ігрового середовища. Однак, на сьогодні в Бразилії існує розповсюджена тенденція для країн з «молодим» гральним законодавством – не повністю сформована нормативна база, яка створює певні колізії в процесі отримання ліцензії та ведення фактичної діяльності. Також з урахуванням того, що новий закон вступив в силу в 2025 році, ринок ще перебуває в перехідному режимі, що може призводити до впровадження нових законодавчих змін, які можуть стосуватись як послаблення певних обмежень, так і навпаки – їх посилення.
Для отримання більш детальної інформації стосовно регулювання сфери азартних ігор в Бразилії, звертайтесь до спеціалістів компанії Solex Group.
Ключові слова: регулювання азартних ігор, Бразилія, гральне законодавство, gambling regulation, casino games in Brazil, betting in Brazil.
Ліцензування
Закон № 14.790/2023 є ключовим елементом нової правової структури грального ринку Бразилії. Згідно з новим регулюванням, проведення азартних ігор передбачає отримання гральної ліцензії. Контроль за індустрією за видачу ліцензій здійснює регуляторний орган Секретаріат по призам та ставкам (SPA), який було засновано в рамках нового закону.
Отримання ліцензії передбачає сплату державного збору в розмірі 30 млн реалів (близько 6 млн доларів США), а також виконання ряду регуляторних вимог. Ліцензія діє протягом п’яти років і дозволяє здійснювати діяльність на території всієї країни.
Ліцензія надає право проводити наступні типи азартних ігор:
- ставки з фіксованими коефіцієнтами (беттінг);
- віртуальні ігри та симулятори спортивних подій;
- ігри онлайн-казино (класичні слоти, рулетка, блек-джек, баккара, кості – у віртуальному або live форматі);
- та інші інтерактивні онлайн-ігри випадку (гра, результат якої залежить від випадковості, а не від навичок гравця).
Особливістю бразильського регулювання ринку азартних ігор є те, що проведення покерних турнірів не вимагає ліцензування, оскільки на законодавчому рівні прирівнюється до game of skills. Однак, бінго та наземні казино все ще перебувають під забороною.
Також варто відзначити, що в Бразилії не ліцензується В2В діяльність (надання послуг в сфері азартних ігор – поставка софту, маркетинг, платіжні послуги, тощо). Серед вимог до провайдерів послуг в сфері гемблінгу визначається лише обов’язкова сертифікація грального програмного забезпечення.
Ліцензійні вимоги. Щоб отримати ліцензію, потенційний оператор повинен відповідати наступним критеріям:
- компанія має бути зареєстрована у Бразилії в якій не менше 20% акцій належить резидентам Бразилії;
- компанія має надати підтвердження внесення статутного капіталу в розмірі не менше 30 млн реалів. Також компанія зобов’язана сформувати фінансовий резерв в розмірі 5 млн реалів для забезпечення фінансової стабільності;
- у складі керівництва компанії має бути хоча б один директор резидент Бразилії;
- оператор має розробити AML-політики та дотримуватись суворих вимог щодо боротьби з відмиванням грошей і фінансуванням тероризму;
- онлайн-система оператора має включати чіткі механізми KYC та захисту персональних даних гравців;
- створити системи захисту прав гравців і запобігання лудоманії;
- сайт оператора азартних ігор має бути зареєстрований в доменній зоні .br;
- та забезпечити виконання діючих норм законодавства (наприклад, вікові обмеження, вимоги до реклами, тощо).
Регуляторні вимоги до діяльності в сфері азартних ігор
Оператор, отримавши ліцензію, зобов’язаний відповідати регуляторним стандартам, зокрема:
- заборонено приймати ставки в формі цифрових валют – виключно фіатні гроші. Також операторам заборонено приймати кредитні картки гравців в якості платіжного засобу (виключно дебітові);
- оператор зобов’язаний звітувати до SPA стосовно результатів гральної діяльності, а також своєчасно подавати фінансову звітність до податкових органів;
- перевірка гравців є обов’язковим етапом в процесі відкриття кожного грального аккаунту: оператори зобов’язані проводити ідентифікацію та верифікацію гравців для запобігання шахрайству та незаконній участі в азартних іграх в рамках KYC процедур;
- кожен оператор має підтримувати політику відповідальної гри: впровадження механізмів самоконтролю для користувачів, зокрема функцій самообмеження та встановлення лімітів на ставки.
Оподаткування
Одним із центральних аспектів нового регулювання гральної діяльності є оподаткування. Згідно нових норм законодавства, усі оператори азартних ігор, окрім сплати стандартного корпоративного податку на прибуток, зобов’язані сплачувати податок з валового грального доходу (Gross Gaming Revenue/GGR) за ставкою 18%. Діюча ставка грального податку є більшою у порівняні з попередньою – 12%. Також оператор зобов’язаний утримувати податок на виграш по ставці 15% від суми виграшу та перераховувати його до бюджету в якості податкового агента гравця.
Потенційне посилення регулювання азартних ігор
З огляду на зростання проблем, пов’язаних із гральною залежністю, у липні 2025 року був запропонований новий законопроєкт, спрямований на посилення правил для операторів азартних ігор. Планується ввести нові додаткові заходи:
- підвищення мінімального віку для участі в азартних іграх;
- впровадження нових обмежень на рекламу азартних ігор в засобах масової інформації, з особливим акцентом на захист неповнолітніх;
- впровадження лімітів на витрати гравців і введення додаткових перевірок на фінансову спроможність перед здійсненням великих ставок.
Висновок
Бразилія є одним з найбільш перспективних ринків для багатьох операторів азартних ігор. Впровадження нового галузевого регулювання стало значним кроком до створення легальної та прозорої діяльності. Для бізнесу це відкриває нові можливості для зростання та створення безпечнішого й ефективного ігрового середовища. Однак, на сьогодні в Бразилії існує розповсюджена тенденція для країн з «молодим» гральним законодавством – не повністю сформована нормативна база, яка створює певні колізії в процесі отримання ліцензії та ведення фактичної діяльності. Також з урахуванням того, що новий закон вступив в силу в 2025 році, ринок ще перебуває в перехідному режимі, що може призводити до впровадження нових законодавчих змін, які можуть стосуватись як послаблення певних обмежень, так і навпаки – їх посилення.
Для отримання більш детальної інформації стосовно регулювання сфери азартних ігор в Бразилії, звертайтесь до спеціалістів компанії Solex Group.
Ключові слова: регулювання азартних ігор, Бразилія, гральне законодавство, gambling regulation, casino games in Brazil, betting in Brazil.